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12月1日起，中國輸往歐盟成員國、英國、加拿大、土耳其、烏克蘭和列支敦士登等32個國家的出口商品，不再享受這些國家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇，中國海關(guān)也不再對這些商品簽發(fā)普惠制原產(chǎn)地證書。
這一國際貿(mào)易中關(guān)稅安排的調(diào)整，引發(fā)了國內(nèi)輿論的普遍關(guān)注。有些觀點(diǎn)發(fā)出疑問，是這些國家不再承認(rèn)中國是發(fā)展中國家？還是這些國家對中國采取了貿(mào)易措施？對中國出口又會有什么樣的影響？
這項公告意味著，中國輸往上述32個國家的商品已不再享受這些國家的普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
普惠制是什么？
普遍優(yōu)惠制度，簡稱普惠制，是發(fā)達(dá)國家（給惠國）對發(fā)展中國家及地區(qū)（受惠國）出口制成品和半制成品給予普遍的、非歧視的、非互惠的關(guān)稅優(yōu)惠制度。旨在幫助發(fā)展中國家擴(kuò)大出口，加速其國民經(jīng)濟(jì)增長。對自受惠國進(jìn)口的相關(guān)產(chǎn)品給予最惠國稅率基礎(chǔ)上的關(guān)稅減讓，甚至“零關(guān)稅”的準(zhǔn)入待遇。
不再給予中國普惠制關(guān)稅待遇是怎么回事？
隨著中國經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，根據(jù)世界銀行標(biāo)準(zhǔn)，中國不再屬于低收入或中等偏低收入經(jīng)濟(jì)體。為此，歐盟等多個普惠制給惠國在近幾年陸續(xù)宣布取消給予中國普惠制待遇。中國海關(guān)總署對32國取消中國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠進(jìn)行解讀時認(rèn)為，這是“隨著中國經(jīng)濟(jì)實力的增強(qiáng)和出口產(chǎn)品競爭力的提升，中國陸續(xù)從各發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的普惠制待遇中畢業(yè)。”
2012年至2019年，烏克蘭、加拿大、瑞士、列支敦士登、歐盟、土耳其、日本等陸續(xù)取消給予我國出口貨物普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。2021年，歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟宣布取消給予我國普惠制關(guān)稅優(yōu)惠待遇。
目前還有哪些國家給予我國普惠制待遇？
目前全球仍有挪威、新西蘭、澳大利亞3國給予中國出口商品普惠制待遇。
那么取消普惠制關(guān)稅優(yōu)惠對中國出口的影響是什么？
歐美國家的正常關(guān)稅維持在2-3%之間，即便是取消普惠制，恢復(fù)到這些國家的正常關(guān)稅水平，對中國產(chǎn)品的影響也不大。一個最具說服力的例子就是，美國對中國商品大規(guī)模加征高額關(guān)稅之后，中美之間的貿(mào)易額不但沒有受到影響，反而出現(xiàn)了大幅的增加。
此前，有外貿(mào)專業(yè)人士對媒體表示，32國取消給予我國普惠制待遇，暫時會讓一些出口企業(yè)失去關(guān)稅優(yōu)惠，帶來一定的壓力。但總體來說這種影響是有限的：由于中國制造產(chǎn)品的競爭力越來越強(qiáng)，單純的關(guān)稅政策已經(jīng)很難影響到中國產(chǎn)品國際貿(mào)易的全局，因此并不會影響我國出口企業(yè)未來長期對更大市場機(jī)會的爭取。
當(dāng)前出口企業(yè)該如何應(yīng)對？
中國海關(guān)總署建議，對于輸往不再給予中國普惠待遇的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的貨物，企業(yè)可以申請非優(yōu)惠原產(chǎn)地證書，來適用最惠國稅率。
建議從以下兩方面著手，做好應(yīng)對：
一是盡快和國外客戶做好溝通和解釋，避免出現(xiàn)因為申領(lǐng)的原產(chǎn)地證書種類不同造成不便。
二是充分利用我國自貿(mào)區(qū)建設(shè)成果。開拓新興市場，優(yōu)化出口市場結(jié)構(gòu)，提升自貿(mào)協(xié)定利用率，打造競爭新優(yōu)勢。將產(chǎn)品出口到與我國簽訂實施自由貿(mào)易協(xié)定的國家和地區(qū)，享受關(guān)稅減免，甚至零關(guān)稅的市場準(zhǔn)入待遇。
